Un importante encuentro sostuvieron los máximos directivos de Aduanas y del Servicio de Impuestos Internos (SII) con los representantes de las asociaciones gremiales que reúnen a los agentes de aduana, en el marco de una cita para presentar las indicaciones al proyecto de ley que crea los Tribunales Tributarios y Aduaneros.
La reunión, que se llevó a cabo en Valparaíso, contó con la presencia del Director Nacional del SII, Ricardo Escobar, el Director Nacional de Aduanas (s), Mauricio Zelada, y de los directorios de la Cámara Aduanera y la Asociación Nacional de Agentes de Aduana (Anagena), encabezados por sus presidentes, Jorge Vega y Alan Smith, respectivamente, quienes conocieron los detalles del proyecto en todos sus aspectos orgánicos y funcionales.
Ambos directores destacaron el alto nivel de coordinación y trabajo conjunto por parte de los dos servicios para materializar este proyecto.
Durante la cita, los gremios destacaron la iniciativa de incluir al Servicio Nacional de Aduanas en el proyecto y celebraron la decisión de compartir los antecedentes de implementación y nuevos procedimientos con el mundo privado, lo que se realizó directamente por parte de las más altas autoridades de ambos servicios.
Además de las consultas planteadas durante la exposición, se fijó una segunda reunión para que los agentes de aduana presenten sus comentarios y aportes, los que serán analizados en su mérito por los equipos de trabajo.
Tribunales tributarios y aduaneros
En lo fundamental, la indicación fortalece el concepto de independencia de los Tribunales Tributarios que contemplaba el proyecto original aprobado por la Cámara de Diputados, por la vía de separarlos, tanto orgánica como funcionalmente del Servicio de Impuestos Internos y de Aduanas. Como se ha señalado, la indicación contempla también que los nuevos Tribunales puedan conocer las reclamaciones que presenten los contribuyentes en contra de las actuaciones administrativas del Servicio Nacional de Aduanas. La similitud de los procedimientos en materias tributarias y aduaneras permite la incorporación de éstas últimas a la competencia de tales tribunales, resolviendo a un tiempo las críticas formuladas tanto al Servicio de Impuesto Internos como al de Aduanas en cuanto a la falta de independencia en la resolución de las reclamaciones.
Para ello, se crea un sistema descentralizado de Tribunales Tributarios y Aduaneros de primera instancia, sujetos a la supervigilancia de la Corte Suprema e independientes del SII y del Servicio de Aduanas. Para asegurar la dedicación completa de los integrantes de los tribunales al ejercicio de sus labores, se creará una unidad especializada, desconcentrada, vinculada a la Subsecretaría de Hacienda, que se encargará de la gestión económica y administrativa necesaria para el buen funcionamiento de los tribunales.
Los Jueces Tributarios y Aduaneros y los Secretarios de los tribunales serán nombrados mediante un procedimiento de naturaleza mixta en que participará la Dirección Nacional del Servicio Civil, que propondrá una lista de personas idóneas para desempeñar el cargo a la respectiva Corte de Apelaciones. La Corte escogerá una terna, la que será elevada a la decisión final del Presidente de la República.
La indicación también contempla medidas para atender la carga de trabajo mediante la creación de tribunales en cada capital regional y cuatro tribunales en la Región Metropolitana, contemplándose la existencia de dos jueces para el tribunal del sector de Santiago Oriente en atención a la mayor acumulación de procesos que existe en dicha jurisdicción. Todos los tribunales tributarios y aduaneros estarán dotados de personal capacitado y especializado para conocer de materias tributarias y aduaneras.
En cuanto a procedimientos, la indicación contempla una instancia de reposición administrativa ante los Servicios, de carácter voluntario y los procedimientos de reclamación ordinarios, agregando un nuevo procedimiento especial de reclamo por vulneración de derechos, todos positivamente evaluados por los contribuyentes y los Servicios.
El proyecto contempla una implementación gradual, que se iniciará en las regiones del norte del país e irá avanzando hasta incorporar a la Región Metropolitana y la Quinta Región.
En materia de reclamaciones aduaneras, el proyecto recoge la realidad en cuanto a concentración de causas correspondientes a Iquique, Valparaíso y Santiago, regiones en que se crea tribunales con dos secretarías con el refuerzo de personal especializado en materias aduaneras, lo que debiera permitir una administración muy eficiente de estas causas.
Fuente: Aduanas
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