El Congreso de Chile recientemente aprobó en forma general la iniciativa que modifica el artículo 3° del decreto ley N° 3.059, de 1979, con el fin de autorizar el cabotaje de pasajeros a cruceros de bandera extranjera. De acuerdo a la moción, podrán efectuar cabotaje de pasajeros en naves extranjeras cuya capacidad de transporte sea inferior a 400 pasajeros, cuando en la correspondiente ruta específica no exista disponibilidad de naves chilenas. Además, la misma moción pretende que para el caso de más de 400 pasajeros siempre lo pueda hacer un buque extranjero.
Al respecto, Ricardo Tejada, gerente general de la Asociación Nacional de Armadores (ANA), señala que la propuesta en trámite en el Congreso en este momento no afecta a empresas chilenas, para el caso de buques de más de 400 pasajeros ya que no los hay, pero aclara que “podría afectarnos el día de mañana” esto porque si “en el futuro una naviera chilena ingresa al negocio de cabotaje de pasajeros quedará en desventaja, respecto a los extranjeros, ya que estos no tributan en Chile”.
Además señaló que “Una bandera de conveniencia paga impuestos bajísimos, la dotación extranjera es un 30% más barata que la chilena”, y plantea la interrogante de qué se va hacer cuando una línea nacional desee participar en el negocio- “¿vamos a cambiar la ley de nuevo?”. Ante este dilema, propone la implementación de “un sistema de waiver o reputaciones de naves, que es un método para ver las excepciones”.
Cabotaje de carga
Tejada señala que en el caso que la moción sea implementada, vendrán a trabajar a Chile empresarios extranjeros con leyes extranjeras y que estarán pagando impuestos a otro país. Por ello manifestó su oposición a que esta posibilidad se extienda al cabotaje de carga: “O sea nosotros estamos dispuestos que haya oferta y competencia que satisfaga la demanda que pudiera haber, pero en igualdad de condiciones. Vale decir, igualdad de condiciones laborales, legales, de dotaciones comerciales, etc…”.
En este sentido recalcó que “la función del Estado de Chile es fomentar la Marina Mercante Nacional, no desincentivar la posibilidad de que existan buques con bandera nacional”.
El gerente general de la ANA plantea sus dudas en cuanto a la posibilidad de que las nuevas naves de pasajeros, permeando la normativa, incluyan en la práctica el servicio de carga: “Qué pasa si después- en un buque autorizado para el traslado de pasajeros- se dice ‘voy a llevar 10 contenedores”. En ese caso el ejecutivo señala que la oposición de la ANA sería inmediata. “Si es para pasajeros, es para pasajeros, si se meten en otro cabotaje, sería cabotaje de carga, contenedores sólidos, líquidos, etc…”, lo que no están dispuesto a aceptar.
Ricardo Tejada sostiene que desde hace un año el gremio se encuentra trabajando con la Armada de Chile y el Ministerio de Transporte acerca del cabotaje de graneles sólidos, líquidos y carga y detalla que siempre hubo algunas posturas del Ministerio con las que no estuvieron de acuerdo. Una de ellas-explica- era cambiar el concepto de cabotaje, pero apunta que “el concepto del cabotaje es uno solo en todo el mundo. Además, no aceptamos algunas condiciones que desfavorecían a algunos buques con bandera chilena”.
El ejecutivo destaca que “Chile tiene una tradición naviera. Además la Marina Mercante Nacional va cumplir 200 años”… y se opone a quienes desean que el país abra al cabotaje de carga, idea que considera un error, ejemplificando con el caso de “Argentina que abrió el cabotaje, pero que ahora lo está cerrando, o el de EE.UU. donde es totalmente cerrado, o el Europa que permite los transbordos de carga, pero sólo dentro de los países comunitarios”.
Finalmente al referirse a la moción respecto al cabotaje de personas, que está a punto de concluir su tramitación en el Congreso, Ricardo tejada sostiene que “hay que mirarla con cuidado o sea no puede llegar y abrirse, porque si se abre ahora y si en algún momento un naviero chileno quiere poner un buque chileno va ir en desventaja”, por lo que reiteró la necesidad de que la normativa contemple “excepciones”.
Como Asociación, indicó Tejada, “se está de acuerdo en que si no hay buques con bandera Chilena en algunas rutas de interés para el turismo, lo puedan hacer de manera excepcional buques extranjeros y de esa manera fomentar el turismo de zonas de difícil acceso por vía terrestre”.
Finalmente explicó que con la moción presentada se pretende modificar el artículo 3º de la ley de fomento a la Marina Mercante, antes se debe mirar y cumplir el artículo 1º, el cual señala que ‘la política permanente del Chile es fomentar el desarrollo y favorecer la mantención de su Marina Mercante en armonía con el interés general…’, frente a lo cual señala que “si en Chile no se ha desarrollado más el turismo marítimo debemos mirar con autocritica qué errores hemos cometido, o qué hemos dejado de hacer para de alguna manera fomentar el cabotaje de pasajeros por nuestro propio territorio”.
Por MundoMarítimo
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