Como “aún innecesarias” y muy “tempraneras” calificó el presidente de la Cámara Aduanera de Chile, Felipe Santibáñez Barbosa, las críticas que durante las últimas semanas han emanado hacia el funcionamiento de los Tribunales Tributarios y Aduaneros (TTA), iniciativa liderada por el Ministerio de Hacienda para resolver divergencias y disputas relacionadas con el cobro de impuestos internos y derechos aduaneros.
Las críticas han provenido desde estamentos gremiales, empresariales y políticos, donde se ha señalado que el bajo número de causas recibidas hasta la fecha no logra justificar la inversión realizada en infraestructura, recurso humano y tiempo en las doce regiones donde hasta ahora operan dichos tribunales. Así, si en un inicio se proyectaban cerca de 18 mil causas a tramitar, en su primer año de funcionamiento sólo se han resulto 461 causas en los ocho tribunales que operaban a 2011.
Restan importancia
Sin embargo, el líder de la Cámara Aduanera restó importancia a las críticas, destacando la paulatina vigencia de los TTA como un hito importante. “Al igual como en su momento ocurrió con la reforma procesal penal, ésta es una medida fundamental para el buen sentido de la justicia, en este caso tributaria y aduanera, pues asegura independencia e imparcialidad, y también impide que tanto el Servicio de Impuestos Internos como el Servicio Nacional de Aduanas sean juez y parte en las divergencias”, señaló Santibáñez.
El dirigente gremial sugirió a los críticos de la reforma tener paciencia en la evaluación y no hacer balances tempraneros que pudieran poner en tela de juicio una acción que se anticipa positiva. “Hoy los TTA están en regiones donde no existe una correlación directa entre las causas vistas y la inversión que se ha hecho hasta ahora; sin embargo, no hay que olvidar que Valparaíso y Santiago concentran más del 80% de la actividad comercial, por tanto creemos que cuando los tribunales entren en vigencia el próximo año se va a justificar plenamente la decisión de habilitar esta reforma”, agregó.
El presidente de la Cámara Aduanera recomendó esperar, al menos hasta el primer año de funcionamiento de los TTA de Santiago y Valparaíso antes de hacer una crítica o evaluación profunda a la nueva justicia tributaria. “Mal podríamos estar criticando una reforma que todavía no termina de consolidarse, y que a todas luces permitirá mejores facultades a los contribuyentes para que sean ellos quienes dispongan de mayores acciones en defensa de sus intereses”, planteó.
Quien no esperará, de todos modos, será el Gobierno, pese a que la reforma continúa en marcha blanca y que aún resta incorporar a las regiones que debieran sumar más causas. El Subsecretario de Hacienda, Julio Dittborn, anunció que durante la próxima semana la cartera propondrá al Congreso una serie de cambios en la operación de los TTA, proponiendo reducir en un 40% la actual dotación de funcionarios, incluyendo la que se proyectaba para Santiago y Valparaíso. Del mismo modo, se intentará traspasar causas antiguas, que hoy se tramitan en el SII o en Aduanas a estos nuevos tribunales.
Reforma gradual
La reforma a la justicia tributaria y aduanera comenzó a aplicarse de manera gradual en 2010 desde las regiones más alejadas hasta llegar al centro del país el próximo año, tal como en su momento ocurrió con la reforma procesal penal. Este año entraron en vigencia los TTA de Biobío y Los Lagos, entre otros, mientras que en 2013 será la prueba de fuego para el sistema con la apertura de juzgados del área en Santiago, Valparaíso y Rancagua.
En lo grueso esta reforma permite resolver controversias tributarias o aduaneras que puedan acontecer en cada una de las jurisdicciones territoriales, relacionadas con infracciones a las reglas aduaneras o reclamaciones tributarias. Esta nueva justicia garantiza procedimientos más rápidos, eficaces y transparentes, impidiendo que tanto Aduanas como Impuestos Internos continuaran interviniendo como partes y decisores en las disputas generadas hasta ahora.
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