Un costo importante del comercio global es el requisito regulatorio de enviar grandes volúmenes de información a las autoridades gubernamentales para cumplir con los certificados y los documentos de importación, exportación y tránsito.
Las ventanillas únicas de comercio exterior son iniciativas emblemáticas que reducen estos procesos administrativos, permitiendo enviar información estandarizada de manera electrónica a través de un único punto de entrada. No obstante, una serie de desafíos impiden desplegar todo su potencial, entre ellos la falta de interoperabilidad entre los actores.
En Chile SICEX, es pionera en la materia, y busca facilitar el comercio exterior y la interoperabilidad con otros países, reduciendo tiempos y costos en la tramitación de las exportaciones e importaciones. Esta tecnología permite mejorar los sistemas de fiscalización existentes mediante el uso de información oportuna y de calidad, aportando una mayor coordinación.
El Sector de Integración y Comercio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Centro para la Cuarta Revolución Industrial (C4IR) del Foro Económico Mundial (WEF), se aliaron en 2018 para desarrollar el proyecto de ventanilla única de comercio exterior con blockchain.
El equipo de especialistas en comercio, aduanas y tecnología del BID, del C4IR y de su equipo Digital Trade, trabajaron de manera remota y presencial en Washington, San Francisco y Buenos Aires. Las redes generaron una comunidad internacional de 80 expertos pertenecientes a sectores industriales, organismos gubernamentales, así como instituciones académicas y de la sociedad civil.
En un informe emitido por Windows of Opportunity: Facilitating Trade with Blockchain Technology, concluyó que blockchain podría ayudar a reducir las barreras al comercio, así como ayudar a los gobiernos a tomar decisiones bien informadas para implementar esta tecnología.
Puntos críticos
-Interoperabilidad limitada: estas generan una duplicación de esfuerzos, mayores demoras y falta de visibilidad de origen a destino, con los consiguientes costos de tiempo y dinero para las empresas que participan en comercio.
-Persistencia del papel y falta de automatización: las que generan ineficiencias en la creación y conciliación de bases de datos, derechos de aduana y pagos de tarifas.
-Trazabilidad limitada de los bienes en las cadenas de valor: las que impiden que las agencias puedan verificar el origen de los bienes, rastrearlos en las cadenas de valor y detectar anomalías y patrones fraudulentos.
-Preocupación sobre la confiabilidad y seguridad de los datos: fundamentalmente datos comerciales y financieros de las empresas, lo cual las torna reacias a utilizar ventanillas únicas.
Casos de uso de blockchain
Esta tecnología moderna podría ser una solución particularmente útil, junto con otras tecnologías y medidas políticas que hagan frente a algunos de los puntos críticos mencionados anteriormente.
Por ejemplo, a lograr la interoperabilidad entre los participantes, permitiéndoles acceder a los mismos datos de manera simultánea. También ayudar en los contratos inteligentes desarrollados sobre plataformas blockchain pueden automatizar el cumplimiento de las obligaciones contractuales de los usuarios. Datos dispuestos en blockchain constituyen un flujo de información confiable sobre las transacciones pasadas, ya que son inmutables una vez ingresados.
Al mismo tiempo, el informe considera la limitación de esta tecnología naciente y sus desafíos en Ventanillas Únicas de Comercio Exterior.
Durante el proceso de diseño del marco, se identificaron varios casos de uso potenciales. La interoperabilidad entre dos o más ventanillas únicas nacionales y entre las agencias fronterizas dentro de un país, despertaron el mayor interés de la comunidad de expertos.
Se ha señalado que Blockchain tiene el potencial de reducir el tiempo y los costos de comercio al:
Aumentar la interoperabilidad. Mejorar la visibilidad para gestionar los riesgos, reconocer patrones, llevar a cabo trámites previos a la llegada, compartir datos y mejorar la experiencia del usuario al aumentar la trazabilidad; automatizar los procesos y al aumentar la confiabilidad de los datos.
Para lograr estos beneficios, el informe presenta las siguientes medidas clave a tener en cuenta: generar una visión clara y plantear un caso de negocio, asegurando apoyo político de alto nivel; crear una estructura de gobernanza, que incluya los datos, el diseño y la implementación; construir la arquitectura tecnológica e integrar blockchain con los sistemas existentes; gestionar los datos y las identidades de los usuarios, probando una identidad única e interoperable para los usuarios de la ventanilla única; medir el impacto del desarrollo y el seguimiento de Indicadores Clave de Rendimiento de las ventanillas únicas que utilizan blockchain e informar sobre la evolución y los resultados; Iterar el proyecto piloto considerando formas de mejorarlo y escalarlo.
Finalmente, los próximos pasos a seguir del blockchain es de resolver varios puntos débiles de las ventanillas únicas. No obstante, los beneficios dependerán de la rigurosidad de su implementación.
El marco desarrollado pretende abrir camino a los proyectos piloto de blockchain en todo el mundo.
El BID realizará pronto pruebas de concepto con gobiernos de América Latina y el Caribe. Buscará desarrollar las capacidades de los gobiernos para entender y aplicar nuevas tecnologías a las aduanas y compartir las lecciones aprendidas.
El BID y el WEF también buscarán trabajar en otras tecnologías aplicables a los despachos aduaneros para cosechar los beneficios económicos de la facilitación del comercio mundial.
Por MundoMarítimo
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