Este jueves 12 de octubre la Casa Central de la PUCV se llevó a cabo el seminario: “Revisión de la reserva legal de cabotaje en Chile”, actividad que fue organizada por el Centro de Derecho del Mar de la PUCV y la Asociación Chilena de Derecho Marítimo (AChDM) cuyo objetivo fue desarrollar una discusión con altura de miras acerca de la conveniencia o inconveniencia de continuar con la actual normativa que rige el sector en Chile.
Claudio Barroilhet, profesor de Derecho Marítimo de la PUCV y director del Centro de Derecho del Mar de la misma Casa de Estudios, y quien actuó como moderador del debate, señaló a MundoMarítimo que “quisimos hablar sobre cabotaje porque es un tema que está en boga y muy candente, además no conocemos otra instancia donde se haya debatido esta temática en una zona neutral como es la universidad”.
Por lo mismo, añadió que “la Asociación Chilena de Derecho Marítimo y el Centro de Derecho del Mar de la PUCV, ofrecieron realizar esta actividad, para que los que estén interesados pudieran plasmar sus posturas en un marco de respecto y altura de miras, sobre todo sobre este tema tan complejo de analizar, pero necesario de discutir”.
Uno de los sectores interesados en que no se produzca una apertura total al cabotaje de naves extranjeras en aguas chilenas es la Asociación Nacional de Armadores, cuyo gerente general, Ricardo Tejada, estuvo a cargo de exponer la posición de este gremio.
Tejada señaló en la ocasión que la apertura del cabotaje dejaría a su sector “en absoluta desventaja para competir de igual a igual contra las navieras de banderas de conveniencia. Por ello, al barajar esta posibilidad es importante que se haga bajo bandera chilena, porque los costos para los extranjeros en cuanto a condiciones laborales, tributarias y de mantenimiento, son mucho más bajos”.
Además, junto con mostrarse a favor de que “las navieras extranjeras se inscriban con bandera chilena y así estemos en igualdad de condiciones”, expuso la necesidad de “establecer políticas para fomentar y desarrollar nuestra marina mercante”
“No podemos guiarnos sólo por la premisa de que al abrir el cabotaje crecería la industria tanto de carga como cruceros, porque actualmente este este último sector creció un 30% sin la apertura, y se proyecta que sólo el puerto de Arica crecerá en un 11% más el próximo año”, aseguró.
Una apertura con recaudos
La postura expresada por Tejada fue confrontada en parte por el abogado y piloto primero en marina mercante, Javier González, quien cuenta con 30 años de experiencia en el sector marítimo. González señaló que la Ley de Fomento de la Marina Mercante desde el año 79 “produjo- junto con la realidad cambiante del mundo-- el éxodo de las navieras y de la bandera chilena de los tráficos internacionales. Por tal motivo la reserva de carga en Chile, respecto del cabotaje se minimizó, estando en puntos muy bajos hoy día”.
Sin embargo, matizó señalando que “donde sí se mantuvo una industria marítima completa que si funciona, tanto de astilleros, como de embarcaciones y de tripulantes etc… es en la Zona sur. Es decir, para mí cualquier indicio de apertura de Cabotaje en Chile tiene que hacer una división y una selección respecto de la región de manera que se salvaguarde el tonelaje en la zona sur”.
Añadió que los perjuicios al sector a causa de la actual normativa ya están latentes: “Concentración de oferta y una competencia mermada obvio que producen efectos en los usuarios. No tienen buenos servicios, buenas frecuencias y tienen altos costos”.
Por una apertura total
Benjamín Mordoj, abogado ex FNE y Of Counsel de Estudios Ferrada Nehme, quien se definió a favor de una apertura total de la reserva legal y la eliminación del impuesto adicional, señaló que su posición “se fundamenta en los efectos económicos [negativos] que tiene para todos nosotros la situación actual. Lo que indica la evidencia hasta ahora es que tenemos un mercado muy concentrado, muy poco competitivo con amplias barreras en la entrada y por ende uno puede suponer que los productos que se transportan vienen con un precio más alto que en el caso que imperara la competencia”.
En cuanto a la posibilidad de abrir el cabotaje con ciertos resguardos en la zona sur, señaló que lo ideal es que “dejemos que la competencia funcione, dejemos que esos mismos armadores nacionales mejoren innoven y sean mejores gracias a la competencia”.
En cuanto a la posible pérdida de empleo que ocasionaría la apertura del cabotaje o la pérdida de la bandera chilena en las aguas, indicó que “Chile es un país chico y no se puede permitir experimentos proteccionistas en la mayoría de sus industrias. EE. UU. podrá y la Unión Europea también, pero Chile no. No podemos cargarle al resto de la población la necesaria protección de un sector de la industria porque sí, tengamos el debate, pero lo cierto es que tenemos que dejar que sea el mercado que decida si los tripulantes chilenos son los más aptos”.
Cabe destacar que durante la jornada participaron además Gonzalo Frigerio, Ejecutivo Empresas, Coordinador Dpto. Transporte Marítimo, Fluvial y Lacustre del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (MTT) y Manuel Bagnara, Ingeniero, gerente general Armasur A.G.
Por MundoMarítimo
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