La doctora en Ciencias Políticas y Magister en Políticas Públicas de Sciences-Po Paris, Sabah Zrari, profesora de políticas públicas en la Facultad de Administración y Economía de la Universidad de Santiago de Chile y socia-gerenta de la empresa consultora Observatorio y Prospectiva Ltda, conversó con MundoMarítimo sobre los puertos y su relación con la comunidad, visión de la cual, en esta edición, entregamos una primera parte.
La académica francesa, residente en Chile hace 20 años, organizó un conversatorio en el marco del veinticincoavo aniversario de la carrera de administración pública, con un doble propósito: sensibilizar a los estudiantes y a los académicos a las problemáticas de las ciudades puerto y a su complejidad; y dar a conocer experiencias innovadoras que contribuyen a darle direccionalidad a un territorio.
Cito como ejemplo, la llamada “Gobernanza de la Bahía de Puchuncavi- Quintero” en la región de Valparaíso que no solamente constituye una instancia de diálogo con todos los actores, de manera horizontal, democrática y sistemática, sino que además ha permitido construir una comprensión común de los problemas (ambientales, sociales, económicos, urbanos, etc.) con soluciones que se materializan en proyectos concretos a financiar”.
“Creo que aquí tenemos una buena ilustración de una gobernanza y de una de sus definiciones, la que da el sociólogo francés, Patrick Le Galès, a saber: un proceso de coordinación entre actores, grupos sociales e instituciones, que tienen lógicas y recursos distintos, con el fin de alcanzar objetivos definidos y discutidos colectivamente. La gobernanza por lo tanto puede ser comprendido como un medio para la gobernabilidad”, explica Sabah Zrari.
Rol clave de la administración
Según la investigadora, la gobernanza implica superar las diferencias, con voluntad de comprensión mutua, y capacidad de construir colectivamente un proyecto y destacar los intereses comunes. “Aquí, la administración tiene un rol clave, el de intermediación y de agregación de intereses para dar conducción a un territorio, o sea gobernabilidad”, enfatiza. Estos últimos años, la Subsecretaría de Transportes ha incentivado a las empresas portuarias estatales a jugar un rol activo en la creación o reactivación de los Consejos de Coordinación Ciudad-Puerto, instancias que prevé la ley de 1997 de modernización del sector portuario. “Y creo que ha habido un real esfuerzo, por parte de las empresas, y hay experiencias interesantes, por ejemplo, la de Talcahuano-San Vicente y de la Empresa Portuaria Austral”, detalla.
De una forma retrospectiva, la académica sostiene que está claro que entre 1997 y ahora, el Ministerio de Transportes y los Consejos de Coordinación no han jugado el papel que se esperaba de ellos, en su función de “procurar un desarrollo armonioso entre el puerto y la ciudad”; las tensiones para no decir los conflictos que han existido en varias ciudades puerto del país lo muestran. Esto se debe a múltiples factores, de tipo normativo, político e institucional, explica, destacándose la ausencia de mecanismos de incentivos a la coordinación entre entes públicos con competencia en el territorio, esto claramente no es propio de las ciudades puerto; es general en Chile y se agudiza en el territorio urbano.
“Llama sin embargo la atención que Chile no se cuente con una gobernanza efectiva y potente para una actividad económica tan importante para la economía del país como el comercio exterior. Pues, si solamente, se trata de desarrollo armonioso entre el puerto y la ciudad, no se puede dar a un solo ente la responsabilidad de resolver conflictos cuyas soluciones requieren de decisiones de otros”, comenta.
¿Cómo debiera ser una gobernanza para que haga óptima la relación entre la ciudad y los puertos?
-En resumen, diría que para que haya una relación óptima ciudad-puerto, se requiere gobernanza, y para que haya gobernanza, más que instituciones formales, se necesitan voluntad, mecanismos de incentivos, compromisos y monitoreo de esos compromisos con transparencia o, como lo dicen los anglosajones, con accountability.
Por supuesto, las universidades tienen un rol que jugar, en especial las que forman a administradores públicos. Es por ello, que, en la Universidad de Santiago, queremos ofrecer a partir del próximo año un diplomado precisamente sobre gobernanza de las ciudades puerto, que esperamos constituya un espacio no solamente de formación, sino también de sociabilización y de diálogo entre distintos profesionales, provenientes de los sectores públicos y privados y de la sociedad civil chilena pero también de otros países de la región, pues las problemáticas ciudad-puerto se encuentran en muchos otros países que Chile, y existe una toma de conciencia cada vez mayor por parte de las empresas portuarias; un ejemplo de ello es la campaña que ha lanzado recientemente el Consejo Portuario Argentino.
Por MundoMarítimo
3691 compañías registradas, 50 países, 75 empresas patrocinadas
Agencias de Aduana
Agencias Navieras
Almacenamiento y Bodegaje
Astilleros
Compañías Navieras
Consultores Marítimos
Embarcadores
Empresas Portuarias y Terminales Marítimos
Equipos Naúticos
Estiba y Desestiba
Exportadores
Importadores
Ingeniería, Certificación e Inspección
Organizaciones
Otras
Pesqueros
Repuestos y Accesorios
Terminales Terrestres y Aeroportuarios
Transporte Aéreo
Transporte Terrestre
Turismo
La política que en el presente documento se indica, tiene por objeto informar a los usuarios de MundoMaritimo sobre el proceder de nuestra empresa respecto del tratamiento de los datos de carácter personal recogidos a través de nuestros portales.
1 | Recolección:Cuando Usted requiere los servicios de MundoMaritimo, se recoge información personal como su nombre, rut, dirección, etc, a través de correo electrónico o formularios. Nuestro sitio no utiliza actualmente cookies, para registrar o recabar información del usuario, pero, podrá en cualquier momento y a su sola discreción y sin necesidad de autorización, utilizarlas, comprometiéndose dar el tratamiento y protección señalado precedentemente a dichos datos.
Para qué se utiliza la información recolectada.Toda la información recolectada de los usuarios en MundoMaritimo tiene por objetivo:
(1) Brindar servicios, contenidos y publicidad personalizada al usuario en su navegación por los portales de MundoMaritimo
(2) Realizar estudios internos sobre los datos demográficos, intereses y comportamiento de nuestros usuarios. La información se utiliza para entender y servir mejor a nuestros usuarios.
2. Uso:Estos datos que usted proporciona libre y voluntariamente, tienen por objeto dar un mejor servicio, información y utilidades a nuestros usuarios. Usted tiene el derecho de no aceptar entregarlos, renunciando a los beneficios que nuestro sitio web entrega.
Si decide aportar dichos datos, nos obligamos con usted a mantener una conducta clara y regular, sometida a la política que a continuación expresamos, de la cual usted es informado y que acepta.
Nuestra política respecto de los datos recogidos es la siguiente:
La responsabilidad por la veracidad de los datos recogidos por esta vía, es exclusiva del usuario.
3. Seguridad:Mantenemos una base de datos Off-Line, la que asegura a sus clientes total privacidad, respecto de los datos proporcionados a MundoMaritimo.
Por otra parte, una reconocida empresa externa proveedora de servicios de conectividad y hosting debidamente certificada, "aloja" nuestros sitios en sus servidores web, los 365 días del año, los siete días de la semana y las veinticuatro horas, lo que asegura que nuestro sitio tenga la menor posibilidad de "caída" en la web o intrusiones de "hackers" que vulneren nuestro Portal.
4. Calidad:Sin perjuicio de las responsabilidades que al usuario le corresponden, MundoMaritimo tendrá especial cuidado al recolectar, mantener, usar, publicar o distribuir la información personal vinculada a los usuarios y visitantes, verificando que los datos sean correctos, completos y adecuados para cumplir con los fines para los que serán utilizados.
5. Modificación:El usuario que haya entregado previamente datos o información personal a MundoMaritimo, podrá solicitar su modificación, corrección o eliminación, enviando un correo electrónico a [email protected], indicando su nombre, rut, dirección, teléfono, y expresando claramente que información de la que hubiere entregado desea modificar o eliminar.
En todo caso, y como medida de seguridad, MundoMaritimo se reserva el derecho de verificar la autenticidad de la comunicación.
6. Publicación e intercambio:MundoMaritimo, como norma general, no transferirá, cederá, venderá o de otra manera proveerá sus datos de carácter personal a persona alguna. MundoMaritimo podría transferir, revelar o ceder los datos recopilados a sus usuarios, a terceros de acuerdo a las siguientes circunstancias:
(1) En caso de tener la aprobación explícita del usuario, sus datos de carácter personal pueden ser usados por terceros para efectos de realizar marketing directo, llamadas telefónicas, para enviar correos electrónicos, entre otros. El usuario tiene el derecho y la opción de poder denegar la recepción de esta información por parte de terceros.
(2) En el caso de "contactos de negocios", sus datos de carácter personal pueden ser usados por terceros sólo para efectos de poder completar y ejecutar la transacción que motivó la entrega o recolección de esa información.
(3) Aquella información que sea requerida por la ley, una orden judicial u otro procedimiento legalmente válido que así lo exija.
7. Uso de información vinculada a terceros:En caso de tener la aprobación correspondiente, MundoMaritimo usará la información del usuario para comunicarle e informarle, a través del correo electrónico, acerca de:
(1) Modificaciones a sus servicios o productos existentes, aparición de nuevos servicios o productos, u otros especificados por el usuario.
(2) Información, ofertas o cualquier tipo de promoción de marketing que MundoMaritimo pueda otorgarle al usuario.
(3) Sugerencia por parte del usuario acerca de ,"recomienda esta noticia a un amigo"
8. Servicios prestados por terceras empresas en el sitio:Eventualmente, MundoMaritimo, puede contratar los servicios de empresas externas, con el fin de entregar nuevos servicios y productos a través de este sitio web. La información recabada en su caso por dichas empresas, se regirá por el acuerdo del usuario de la misma.
Si tiene alguna duda o pregunta sobre nuestra política de privacidad, le rogamos contactarse a [email protected]
9. Publicidad asociadaRespecto a los servicios de anuncios publicitarios o información promocional, con el objeto de presentarle servicios asociados que puedan ser de su interés, tenemos vínculos con otras compañías a las que permitimos colocar publicidad en nuestras páginas. Estas compañías podrían individualmente solicitar su información directamente con usted, siendo exclusiva responsabilidad de ellas el manejo y manipulación de esta información.
Finalmente, MundoMaritimo no garantiza la privacidad de la información personal del usuario, si éste suministra o difunde información en guías telefónicas públicas, reportajes de prensa, publicaciones, zonas de chateo, boletines u otras similares. Dicha información podrá ser recopilada por terceros, con o sin su consentimiento. El usuario revela esa información bajo su responsabilidad.
