Con 80 votos a favor, 3 en contra y 4 abstenciones, la Cámara de Diputados aprobó las modificaciones del Senado al proyecto que crea el Mecanismo de Estabilización del precio de los Combustibles (MEPCO). Con ello, el texto legal fue remitido a la Presidenta de la República para su promulgación.
El nuevo instrumento de estabilización será aplicado específicamente a la venta de gasolina automotriz, de petróleo diesel, así como del gas natural comprimido y gas licuado de petróleo, cuando estos se utilicen para el consumo vehicular.
De este modo, en caso que la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP) modifique el periodo de tiempo que media entre sus anuncios de precios, se faculta al Ministerio de Hacienda para que mediante decreto fundado pueda ajustar el período de comparación entre el “precio base” y el último precio anunciado por dicha empresa, así como los umbrales determinados, multiplicado éste por el nuevo período de comparación que media entre anuncios, expresado en días, dividido por siete.
Asimismo, el nuevo artículo 5° establece que semanalmente, el Ministerio de Hacienda publicará y actualizará en su web institucional, la información relativa al precio “base” de los combustibles afectos a este mecanismo; el tipo de cambio utilizado por la ENAP para fijar los precios mayoristas que informa; los precios de referencia y paridad determinados por el Ministerio de Energía en los decretos respectivos; los valores semanales del componente variable del impuesto específico a los combustibles; y los valores semanales de todos los parámetros que esta ley autoriza fijar al Ministerio de Hacienda.
Se conserva el actual nivel del Impuesto Específico a los Combustibles (IEC)- gravamen progresivo, pues los quintiles de más ingresos son los que más gastan- y que constituye una fuente importante de ingresos fiscales (su recaudación sobre gasolina y diesel en el año 2013 representó cerca del 5% de la recaudación tributaria total, alrededor de US$ 2.360 millones de dólares, cerca de un 0,9% del PIB).
El sistema que seguirá operando sobre la base de incrementos o rebajas al IEC, apunta a garantizar un mayor efecto estabilizador gracias a la combinación de nuevos elementos: 1) Reducción del ancho de la banda en torno a un valor de referencia de +/- 12,5% (+/-10 transitoriamente hasta el 30 de junio de 2014) a +/-5%. 2) Ampliación del número de semanas que pueden entrar en el cálculo de los precios de paridad de referencia o intermedia (cuatro como mínimo y 104 como máximo. 3) Actuará estabilizando los precios expresados en pesos y no en dólares.
Además, se introducirá un mecanismo de estabilización adicional que operará cada vez que el precio de paridad se encuentre al interior de la banda. El sistema consistirá en un ajuste del componente variable del impuesto específico de los combustibles de manera tal que las variaciones de precios mayoristas en pesos no puedan superar, en una semana, las 0,12 UTM por metro cúbico, si es que son cambios al alza; y que no puedan ser menores a -0,12 UTM por metro cúbico si son a la baja, en el mismo periodo.
Una tercera innovación lo constituye la incorporación de una cláusula que garantiza que el costo fiscal del mecanismo de estabilización sea fiscalmente sustentable. De esta forma, si ha acumulado una diferencia en recaudación respecto a la que se obtendría de no operar el mecanismo creado por este proyecto, equivalente en pesos a US$ 500 millones, el componente variable del impuesto específico se llevará gradualmente hasta cero en un plazo de 12 semanas a un ritmo tal que no se acumule una diferencia de recaudación adicional equivalente en pesos a US$100 millones.
El proyecto establece que la Comisión Nacional de Energía (CNE) deberá explicitar en su informe los precios de referencia intermedio y la metodología usada para determinar estos precios.
Asimismo, indica que los precios de referencia superior o inferior para un determinado combustible, no podrán diferir de un 5% del precio de referencia intermedio correspondiente. El precio de referencia intermedio calculado y el resultado de la aplicación del 5% referido anteriormente, se restringirá al primer decimal, redondeando el resto.
Fuente: Terra
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